2022年7月17日，生态环境部官方网站印发的《深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》的通知。

2、盲目新扩建污水处理厂

中央生态环保督察通报了很多污水收集处理和黑臭水体治理方面的典型案例。一些地方不重视源头治理，只想在末端兜底。重厂轻网，污水该分不分，该收未收。导致污水处理厂越建越多，规模越来越大，进水浓度却越来越低。最终，陷入一边水环境长期无法改善甚至不断恶化、另一边大量污水处理厂长期空转的怪圈。如2021年4月中央第四生态环境保护督察组督察发现，江西省南昌市大量生活污水未能有效收集。全市规模最大的青山湖污水处理厂每天处理污水超过50万吨，但进水COD浓度过低，甚至低于污水排放标准。清水进清水出，且2018年至2020年间进水COD浓度逐年下降，而南昌市每月要为污水处理厂支付污水处理费用1000多万元。不解决污水处理厂低效甚至无效运行的问题，盲目搞新扩建，无疑会造成治污资源的巨大浪费。

这就是目前黑臭水体治理中看似矛盾却又很常见的两大问题：不是污水处理厂排放浓度太高，反而是进水浓度太低；不是污水处理厂处理能力太小，反而是收集的污水量太少。

当前城市污水处理厂进水浓度不高的一个重要原因是河水、地下水、山泉水、施工降水等相对清洁的水体进入了市政管道。要解决这个问题，核心是将这些清洁的外来水和真正应该收集的污水分开，让河水、山泉水、施工降水等走河道，让污水走污水管道，二者分流，各行其道。清污分流正式写入国家层面的文件中，为一些南方城市提出了正确且可操作的技术措施，有利于帮助各城市科学施策，尽快提升城市污水处理厂进水浓度。

2、首次提出了污水处理厂不应盲目提标

3、提出了不应盲目建设污水处理厂

污水处理厂的建设对于解决城市水环境污染十分必要和关键。进入21世纪以来，我国污水处理事业快速发展，目前我国污水处理厂总规模位居全球第一，年处理污水量超过700亿立方米。污水处理厂的规模在大部分城市已经不再是最为关键的短板，也不是导致城市水体黑臭的关键原因。与此同时，一些城市污水处理厂进水浓度低，在以分流制排水系统为主的一些城市，甚至出现了污水处理厂处理规模已经远超自来水供应规模的情况。究其原因，还是污水管网建设和运行维护不到位，大量低浓度污水浪费了污水处理厂的处理能力，造成投资浪费。实施方案提出不应盲目建设污水处理厂，主要是针对一些进水浓度较低的城市，其目的在于鼓励这些城市优先实施科学的控源截污和管网建设，先将外水赶出去，污水收进来，浓度提上去，水量降下来，在这种前提下，确有污水处理厂建设需要的，再开工建设也不迟，以此来促进设施利用效能的提升，提高投资有效性。                                                          

4、提出采用分布与集中相结合的方式，补齐城镇生活污水处理短板

污水处理厂的布局是集中还是分散的问题，已经讨论了若干年。近些年，随着污水处理提质增效工作的开展和污水资源化利用工作的推进，大家越来越清晰认识到，过于集中的污水处理厂布局，导致管网投资大，运行维护成本高，且沿程容易有外来水倒灌和入渗。过于集中的污水处理厂布局也不利于有效利用再生水。在这种背景下，文件中提出采用分布与集中相结合的方式布局污水处理厂，对促进污水处理提质增效和污水资源化利用具有重要意义，也有利于污水收集处理中的节能降碳。当然，文件中提出的是“分布与集中相结合”，并不是一味强调城市都建设小而多的小型污水处理设施，关键还在于科学规划，因地制宜，合理布局。此外，分布式污水处理厂也不等于是处理能力500吨/日或者1000吨/日的这种小型污水处理站。虽然没有严格的定义，但一般来说，分布式的污水处理厂是指处理能力在1万-5万吨/日的污水处理厂。

5、提出管网养护进小区

排水管网养护对于维持其功能的正常发挥十分重要。在现行的排水设施管理体制中，城市市政排水管网一般由政府来负责养护，具体来说政府可以成立排水公司、管网公司，也可以通过招标等方式委托第三方专业机构。小区内的排水管网一般认为是由小区物业负责养护。实际上，部分小区还没有物业公司；有物业管理的，由于缺乏专业人员和经费，物业公司很少对小区内部的排水管网进行日常清疏养护，只有管网真出了问题，才会对局部进行维修，这导致小区内部的排水管网大多处于无人养护的状态，一些小区排入市政管网的生活污水浓度就很低，一些城市经过调查发现，大量的雨污水管网混错接发生在小区内部，这也间接说明了当前小区排水管网养护的水平。要想解决这个问题，推进排水管网养护进小区几乎是唯一的道路。此次实施方案中提出的这一要求对于解决小区内部排水管网的养护问题至关重要。当然，要实现排水管网养护进小区，各城市在费用分担机制等方面还需要进行一些探索。